На этой неделе вступит в силу закон "О порядке переустройства помещений в жилых домах на территории Москвы". До последнего времени оформить перепланировку официально было просто невозможно - чиновники, исходя из собственных соображений, сами решали, кому разрешать сносить стенку в квартире, а кому нет. Новый закон четко оговаривает процедуру и сроки проведения перепланировок квартир, значительно упрощая этот процесс.

Квартиры, в которых мы живем, чаще всего спланированы не самым удачным образом. Это ни для кого не секрет. Не является секретом и то, что жильцы сами перестраивают свои квартиры.

До 1993-94 годов за перепланировками квартир в Москве толком никто не следил, пока не началась мода на большие квартиры в центре. Их владельцы заботились только о своем удобстве, поэтому в бывшей спальне запросто устанавливали джакузи, а в бывшей кухне - унитаз, ничуть не задумываясь о безопасности соседей. Межэтажные перекрытия и старые коммуникации зачастую не выдерживали перепланирования и перегрузок. В 1994 - 95 годах несколько человек погибли из-за того, что ночью на них свалилась соседская ванна. А попытка объединить несколько квартир в панельной новостройке в микрорайоне Новокосино закончилась тем, что дом чуть не рухнул.

Под предлогом борьбы за безопасность жильцов столичные чиновники стали контролировать перепланировку, собирая при этом дань. В 1996 году оформление полной перепланировки пятикомнатной квартиры обходилось в $10 тыс.

В последнее время взятка за разрешение изменить проект квартиры составляла $2 тыс. При этом никто уже не проверял, что вы хотите сделать в своей квартире - объединить ванную с туалетом или снести капитальную стену.

Оформить же перепланировку официально было практически невозможно, так как определением порядка оформления и выдачей разрешения на перепланировку занимались одни и те же чиновники. Они требовали такого количества согласований, что, пока желающий перестроить квартиру их добывал, у документов истекал срок годности (к примеру, справка БТИ действительна три месяца). Если жилец подавал в суд, чиновники его выигрывали, так как их действия не противоречили их же собственным инструкциям. А специального закона о перепланировках - ни городского, ни федерального - не было.

Конечно, можно было ничего ни с кем не согласовывать, однако в случае обнаружения незаконной перепланировки Мосжилинспекция штрафовала владельца квартиры и заставляла либо заплатить чиновникам и оформить новый проект квартиры, либо вернуть ей первоначальный вид.

Кроме того, жильцы незаконно перепланированных квартир становились жертвами шантажа со стороны ДЕЗов. Вот характерный пример. Несколько недель назад в нескольких домах на Волоколамском шоссе меняли газовую подводку, причем новые трубы прокладывались не там, где были старые, а в другом конце кухни. Многие жильцы отказывались впускать в квартиры рабочих, так как недавно сделали ремонт и купили кухонную мебель со встроенной техникой, которую пришлось бы ломать. При этом практически каждая квартира была так или иначе перестроена - сделаны теплые полы, перенесена стенка, перепланирована кухня, убраны в стену коммуникации.

События развивались следующим образом. Сначала приходил газовщик, который пытался убедить хозяев, что их квартира не пострадает. А заодно смотрел, не перепланирована ли она. А потом к тем, кто не соглашался на замену труб, являлся работник ДЕЗа с уведомлением о необходимости восстановить первоначальную планировку квартиры. ДЕЗ угрожал подать в суд на непокорных жильцов, сделавших незаконную перепланировку, пытался отключать электричество. Большинство жильцов предпочло не тратиться на оформление документов, а заплатить по тысяче рублей, чтобы рабочие не переносили трубы.

Продажа нелегально перепланированной квартиры тоже приносила много неприятностей ее владельцам. Многих покупателей пугала перспектива приобретения квартиры, реальная планировка которой не соответствует официальному плану БТИ.

Между тем требования чиновников все возрастали. Постепенно перепланировкой стали считать даже застекление лоджий и балконов, замену старых оконных блоков на новые, установку металлической двери. Наживались на этом опять же работники ДЕЗов, которые за небольшие деньги - примерно 300 рублей - оформляли разрешение сразу на все мелкие перепланировки.

Нет - взяткам

На прошлой неделе Мосгордума приняла закон "О порядке переустройства помещений в жилых домах". В ближайшие дни он будет опубликован и вступит в силу. Появление закона кардинально меняет ситуацию с перепланировкой и усложняет процесс вымогания взяток у населения.

Во-первых, определен порядок получения разрешений и список необходимых документов и согласовании. Во-вторых, ограничен срок выдачи разрешений. Для простых перепланировок, не требующих составления проекта, выдача разрешений займет месяц. При необходимости проведения дополнительной технической экспертизы - два месяца.

Реально закон заработает только в следующем году, когда Мосжилинспекция выпустит необходимые инструкции. В них будет определено, какая перепланировка является простой, а какая сложной, и будут регламентированы виды перепланировок, требующих согласования (по закону таких согласовании может быть тять: территориальных органов архитектуры и градостроительства, санэпиднадзора, пожарного надзора, газовой технической инспекции и жилинспекции).

Для жителей типовых домов - кирпичных или панельных - будет выпущена еще одна инструкция, в которой будут перечислены запрещенные виды перепланировок для каждой конкретной серии домов.

Пока остается неясной ситуация с остеклением лоджий и балконов, а также с установкой стеклопакетов. В новом законе есть пункт о недопустимости мероприятий, влияющих на архитектурный облик жилых домов. В частности, одним из видов перепланировки является "устройство балконов". Что такое "устройство балконов", Мосжилинспекция должна разъяснить в ближайшее время.

По неподтвержденной информации, к застекленным балконам никто придираться не будет. Так же, как к металлическим дверям и пластиковым окнам. Однако при капитальном ремонте дома остекление, двери и окна могут убрать и за ваш счет установить все по проекту. Казалось бы, не такая серьезная угроза. У города не хватает денег даже на плановый ремонт жилья, который должен проводиться каждые пять лет, а до капитального руки вообще не доходят. Однако, по информации "Ъ", в столичном бюджете 2000 года на капремонт планируется выделить в несколько раз больше средств, чем сейчас. И вашу лоджию могут снести. А в качестве альтернативы предложат застеклить весь стояк.

Новый закон вводит еще одно серьезное ограничение - только собственники квартиры могут перепланировать ее без особых проблем. Жильцам ведомственных и муниципальных домов, а также домов, принадлежащих ЖСК, потребуется получить согласие ДЕЗа или других управляющих организаций.

Это вполне понятно - если вы арендуете квартиру, то без согласия владельца не сможете даже сделать ремонт, не говоря уже о перепланировках. Принцип "нанял то, что нанял" действует почти во всех странах мира, а теперь и в Москве.

По закону разрешение на перепланировку должно быть выдано только в том случае, если в квартире не уменьшается жилая площадь и не сокращается количество комнат. Правда, у нанимателя квартиры остается возможность приватизировать квартиру и потом делать в ней все что хочется.

Наконец, закон фактически объявляет амнистию незаконным перепланировкам. По словам депутата Мосгордумы Галины Хованской, владельцы квартир могут оформить ее задним числом, не боясь быть оштрафованными. Другими словами, ответственность за незаконную перепланировку в законе не предусмотрена. Правда, на таких жильцов может подать в суд ДЕЗ. Но такая практика у нас в стране еще не слишком распространена.

Евгений Леонов, Коммерсант-Деньги, N 47 [250] от 01.12.1999. Рекомендуем посмотреть Самые необычные музеи на TopWonderfulPlaces.com