Принесенный опыт последнего года работы юристов обществ потребителей и государственных органов по защите прав потребителей помог нам составить рекомендации, которые реально может применить каждый из вас. Вам, безусловно, придется набраться терпения, потому что подготовка иска займет не один месяц, да и само рассмотрение дела, вероятнее всего, будет длиться не меньше полугода. Наши советы для жителей домов муниципальной собственности, независимо от того, являются они собственниками квартиры или не являются.

Этап первый: определение цели

Как правило, перебои с отоплением и водой происходят из-за износа инженерного оборудования дома. Первым делом вспомните, когда в вашем доме последний раз делали капитальный ремонт, и если это было более 30 лет назад, сразу поставьте себе задачу-максимум заставить ЖЭО, которая эксплуатирует ваш дом, капитальный ремонт провести. Задача-минимум для вас это собрать доказательства того, что вашему дому капитальный ремонт необходим. Вы заранее должны понимать, что эти документы вы будете добывать не для начальника РЭУ, ЖЭКа или ДЭЗа (его все равно ничто не убедит у него, как всегда, нет фондов), а для суда, куда, в конечном счете, вы пойдете за защитой своих прав. Возможно, что не каждого из вас прельщает перспектива бороться за права всех своих соседей и вы решите защищать лишь себя одного.

Возможно, вам и удастся получить некоторую сумму в качестве компенсации за принесенный вам лично моральный вред, но, уверяем вас, что система отопления или водоснабжения в вашей квартире не станет от этого новее и прочнее.

Для того, чтобы действия жителей дома были скоординированы, образуйте инициативную группу, в которую войдут наиболее бойкие ваши соседи. Если в вашем доме есть Комитет самоуправления, будет естественно, если всю организационную работу он возьмет на себя.

Этап второй: определение противника

Задача второго этапа определить, на какую организацию будет направлен удар, а также уточнить, какие конторы являются для нее вышестоящими. Ваш оппонент это, скорее всего, районная эксплуатационная контора, с которой у каждого из жильцов заключен договор найма жилого помещения (подтверждением договора является ордер на квартиру). Поскольку в разных городах эти организации называются по-разному, будем называть их ЖЭО. Как правило, эти организации являются самостоятельными юридическими лицами, но их довольно жестко контролируют отделы местных администраций.

Этап третий: сутяжный

Узнав, какой коммунальной службе предстоит выступать ответчиком в судебном процессе, начните собирать у всех жильцов дома сведения о фактах отключения воды или авариях, уже происшедших или происходящих с отопительной или другой системой вашего дома, и по каждому факту напишите жалобы (в свободном изложении) на имя начальника ЖЭО. Каждую жалобу заканчивайте словами: "Прошу Вас принять меры к устранению недостатков, привести систему отопления (или какую-либо другую) в надлежащее состояние, а также прошу указать причины неисправностей. Ответ прошу дать в течение 10 дней". Подписать жалобу может или руководитель инициативной группы, или сам жилец, а то и несколько жильцов в зависимости от объема неисправностей. Жалоба должна быть составлена в трех экземплярах: один отправьте в ЖЭО, другой в администрацию города или района, третью копию оставьте себе. И так раз двадцать.

Если в период сбора компромата происходят аварии с инженерным и электрооборудованием, действуйте немного иначе. Как обычно, сообщите по телефону в диспетчерскую ЖЭО о факте аварии. При этом не забудьте уточнить у диспетчера, за каким номером внесен ваш звонок в диспетчерский журнал, и запишите этот номер и дату. Это важно, поскольку очень часто диспетчер забывает или хочет забыть эту информацию, а диспетчерская книга, которую истребует суд, будет вам подспорьем в доказательстве того, что факты нарушения имели-таки место. Если же диспетчер откажется сообщить номер записи, не поленитесь сходить в ЖЭО и уточнить его.

В случае аварии, кроме доказательства обращения в диспетчерскую, вам нужно будет представить суду акт о причине аварии. Поэтому, когда будете звонить в ЖЭО, сообщите номера квартир, жители которых будут присутствовать при составлении акта работниками ЖЭО, а после составления акта не забудьте получить его копию. Однако не расстраивайтесь, если сделать этого не удастся. Пометьте для себя, какого числа был составлен акт, и укажите причины аварии, которые вам станут известны. Позже, давая показания в суде, вы это укажете и попросите суд истребовать акты из документации ЖЭО.

Ответы на ваши жалобы подшивайте в папку.

Все эти действия необходимы вам для того, чтобы работники коммунальных служб обратили на ваш дом особое внимание. Ведь сколько людей маются из-за холода в квартирах или отсутствия горячей воды, но такой настырности не проявляют. Возможно (правда, с малой долей вероятности), с вами не захотят связываться и в первую очередь в план ремонта включат ваш дом.

Не подумайте, что мы хотим развить в вас дух сутяжничества. Просто этап этот необходим как для сбора доказательств, так и для попытки мирно, без суда, разрешить возникший конфликт.

Этап четвертый: претензия

Если в течение двух-трех месяцев ЖЭО никак не будет реагировать на ваши требования "привести инженерную систему в надлежащее состояние", значит пришло время от лица всех жителей составить грамотную претензию, например, такую:

Не обязательно, чтобы претензию подписывали все жильцы. Достаточно нескольких подписей. Претензию следует отнести в ЖЭО или послать по почте в адрес ЖЭО заказным письмом с уведомлением о вручении и описью вложения. Копию жалобы оставьте себе и, если у вас ее приняли в ЖЭО, отметьте дату вручения и убедите работника ЖЭО поставить на ней штамп или печать.

Скорее всего, работники ЖЭО пообещают вам начать ремонтные работы, чему можно поверить лишь в том случае, если вам покажут документы, подтверждающие включение вашего дома в план капитального ремонта. Если вам пообещают сделать косметический ремонт, советуем не соглашаться, иначе капитального вы не дождетесь никогда.

Если начальник ЖЭО сразу откажет в удовлетворении ваших требований или в течение 2-3 месяцев не начнет действий по включению вашего дома в план капремонта, подготовьтесь к суду.

Этап пятый: экспертиза

Даже если среди жильцов вашего дома найдутся специалисты, которые смогут сформулировать, какие ремонтные или строительные работы следует провести, к их показаниям суд может отнестись с недоверием. Поэтому лучше всего если вы привлечете к проведению экспертизы проектную или строительную организацию, которая компетентна давать заключения о состоянии жилого дома и владеет для этого необходимой документацией. Такие организации есть в каждом регионе (в Москве, например, это МосжилНИИпроект). Если вам не удастся их найти, ищите одного-двух специалистов-строителей, которые имеют опыт составления экспертных заключений. От имени жильцов дома или от имени Комитета самоуправления напишите письмо, в котором попросите провести экспертизу и поставьте перед экспертом следующие вопросы:

1. Содержится ли ваш дом в состоянии, соответствующем СНиП и ГОСТу?

2. Если нет, какие работы следует произвести для приведения дома и придомовой территории в надлежащее состояние. Не забудьте, что в порядке должны быть не только квартиры и инженерное оборудование, но также подъезды и территория возле дома.

Надеемся, что единственная трудность, с которой вы столкнетесь, - сбор денег с ваших соседей на проведение экспертизы, поскольку это достаточно крупная сумма. Постарайтесь убедить жильцов, что это необходимо и что без экспертного заключения вам в суде будет очень трудно отстаивать их права.

Не возражайте против присутствия работников ЖЭО при проведении экспертизы, а наоборот - пригласите их на осмотр. Это важно, поскольку работники ЖЭО, пожелав затянуть рассмотрение дела, в суде скажут, что не доверяют экспертам, и суду придется назначать новую экспертизу.

Допустим, что по каким-либо причинам провести экспертизу не удалось. Не переживайте, попробуйте обратиться в суд без этого заключения, но на первом судебном заседании заявите ходатайство о проведении экспертизы. Судья сам найдет эксперта и поручит ему это дело, однако оплатить экспертизу придется все-таки вам.

Если суд удовлетворит ваши требования, то деньги за экспертизу будут взысканы с ЖЭО. Но для этого в суд нужно представить документ об ее оплате, поэтому не забудьте попросить экспертную организацию выдать вам квитанцию, выписанную на имя одного из жителей вашего дома. Если экспертизу делал частный эксперт, вам нужно будет предъявить в суд договор с ним и его расписку о получении денег.

Обратите внимание на оформление акта экспертизы или заключения специалиста. В нем обязательно должны быть указаны регалии экспертов, стаж работы; должны присутствовать следующие разделы:

• вопросы, поставленные перед экспертами;

• описательная часть;

• выводы.

Если у вас возникнут дополнительные трудности с оформлением заключения экспертизы, обратитесь за помощью к юристу.

Этап шестой: обращение в суд

После получения заключения экспертизы можно подавать исковое заявление в суд.

Истцом по этому делу может быть каждый желающий житель вашего дома - ведь вы подаете коллективный иск. Объясните соседям, что у них не будет необходимости ходить в суд на заседания, что это может делать только один из вас, имея доверенности на ведение дела. Но все денежные суммы, которые взыщет суд в их пользу в качестве компенсации за причиненный моральный вред, они получат. Доверенность на ведение дела в суде может быть заверена как в нотариальной конторе, так и по месту работы истцов или, если истец не работает, по месту жительства (в ЖЭО).

Образец доверенности

В доверенности вы сразу можете указать, что тот человек, которому она выдается, имеет право получить деньги, причитающиеся доверителю по решению суда. Это упростит получение возмещения.

В качестве подтверждены заключения договора найм жилого помещения вы обязан взять в ЖЭО копии финансовых лицевых счетов на все квартиры, жители которых обращаются в суд. Это сделать несложно.

После того, как вы будете уверены, что собрали все возможные доказательства, пишите исковое заявление. Для примера приводим исковое заявление жителей одного и московских домов, в пользу которых суд уже вынес решение.

Исковое заявление не обязательно подписывать всем истцам, достаточно подписи представителя по доверенности или. если вы пригласили для ведения дела адвоката, его подписи.

Основная проблема, с которой сталкиваются потребители в судах по таким делам, - неявка представителя ЖЭО в суд. Самая действенная мера против этого - наложение ареста на счет ЖЭО на сумму вашего иска. Пишите заявление о наложении ареста на счет и предъявите его судье либо при подаче искового заявления, либо позже, во время судебного заседания.

Совет

В суде настаивайте, чтобы в решении обязательно было указано, какие конкретно работы нужно сделать для приведения дома в нормальное состояние, а также чтобы в решении были указаны сроки, в течение которых эти работы должны быть проведен.

Обычно представитель ЖЭО в суде доказывает, что ответчиком должна быть не ЖЭО, а организации, обеспечивающие подачу воды, тепла, электроэнергии. При этом в суде демонстрируются договоры между ЖЭО и этими организациями. Вам же на это нужно отвечать, что договор найма заключен у вас не с этими организациями, а с ЖЭО, и пусть потом ЖЭО в регрессном порядке разбирается с ними в арбитраже. Иногда суды привлекали в качестве соответчиков эти конторы, но потом приходили к выводу, что ремонтировать дом и платить компенсацию за моральный вред должна ЖЭО.

ЖЭО - это организация, у которой на расчетном счету всегда есть деньги, достаточные для выплаты вам возмещения, но не всегда они найдутся для быстрого проведения капремонта. Поэтому быстрых перемен не ждите.

Получив решение суда, вы обретете новых союзников в лице судебных исполнителей, которых закон обязывает исполнять это решение. После вступления решения суда в законную силу спланируйте с судебным исполнителем, как вы будете действовать, чтобы быстрее начался ремонт.

По материалам журнала Спрос N 1/95